О том, что наши дети с момента своего рождения уже имеют определенные права, нам, конечно, известно. Но какие именно права есть у вашего ребенка, Вы когда-нибудь задумывались? А ведь их не так уж и мало. Права и свободы ребенка защищаются не только национальным законодательством, но и международным правом, которое, кстати, имеет превалирующие значение перед российским законодательством.
Среди них:
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»;
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за препятствия деятельности уполномоченного по правам ребенка в России);
Указ Президента РФ «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»;
Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации»;
Указ Президента РФ «О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
Указ Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;
Постановление Правительства РФ «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ «О Совете при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере».
Это, конечно, далеко не все нормативные акты, регулирующие права ребенка в России, а только основные из них.
А, кстати, кого в России относят к детям? Согласно российскому законодательству ребенком называют лицо, не достигшее 18 лет, то есть несовершеннолетнего. Конечно, с возрастом у ребенка появляются не только права, но и обязанности, а также ответственность, объем которых увеличивается от возраста. Однако сейчас поговорим только о правах. Ниже в краткой, тезисной форме приведены основные права ребенка, закрепленные на законодательном уровне или в подзаконных (то есть изданных государственными органами в развитие закона) актах.
Право на семью
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Не у кого не вызывает сомнения, что только в условиях семейного воспитания можно обеспечить полноценное психическое и нравственное развитие личности ребенка, и поэтому право любого маленького человека жить и воспитываться в семье является, пожалуй, главным его правом. Обратите внимание, что в законе (и что самое главное, подтверждается практикой) ничего не говорится о приоритете воспитания в так называемой «полной» семье, или еще каким либо образом ущемляется или иным образом ставится под сомнение возможность вырастить хорошего, нравственного человека одной мамой или одним папой. Вовсе нет. Семейное воспитание — это жизнь ребенка рядом с любящими его людьми, в атмосфере заботы, любви и понимания. Кто-то будет сомневаться о преимуществах воспитания ребенка в таком окружении перед жизнью и воспитанием маленького человека в условиях детского дома или приюта? Как бы государство ни старалось приблизить условия воспитания в детском доме к идеальным, эти идеальные условия никогда не заменят теплоты родных рук, поправляющих ночью одеяло в кроватке. Именно поэтому также приоритетным у нас в стране является усыновление при решении вопроса об устройстве детей, а не какие-то иные формы их устройства в семью. У ребенка есть право знать своих родителей. Исключением из этого правила являются случаи, когда необходимо сохранить тайну усыновления, чтобы не травмировать психику ребенка его право знать своих родителей ограничено в силу закона. Для него родителями являются усыновители, пока тайна усыновления не открыта. Праву ребенка на заботу родителей соответствует прямая обязанность родителей заботиться о своих детях. Эта забота включает в себя весь набор обязанностей отца и матери:
- забота об образовании;
- забота о здоровье (физическом и психологическом);
- забота о развитии (физическом и нравственном);
- забота о материальном обеспечении ребенка. Неисполнение таких обязанностей может повлечь лишение родителей их прав в отношении детей. Эта крайняя мера является одним из способов защиты прав и интересов несовершеннолетних, и она применяется тогда, когда другой альтернативы, кроме как доверить воспитание ребенка государству, просто нет. К вышеуказанному праву ребенка жить и воспитываться в семье неотъемлемым образом примыкает право на совместное проживание с родителями. Но в случаях, когда проживание вместе с родителями наносит ущерб личности ребенка, его законным правам и интересам, ребенок быть изъят из семьи в соответствии с законом, а родители ограничены в правах на детей либо вовсе лишены таких прав.
права детей
Право на общение с родственниками
Ребенок имеет право не только жить вместе с родителями, но и общаться со своими родственниками. Помимо родителей, с которыми ребенок, имеет безусловное право общения, в законе перечислены также:
- бабушка;
- дедушка;
- братья;
- сестры;
- другие родственники. Под другими родственниками понимаются дяди, тети, двоюродные братья и сестры, двоюродные бабушки, дедушки и так далее. Причем на это право ребенка не должно никоим образом влиять расторжение брака его родителями. Многие матери после развода ошибочно полагают, что запрещая бывшему мужу или его родственникам видеться и общаться с ребенком, они тем самым могут каким-то образом досадить бывшему мужу за причиненную боль. Это не правильно. Бывшего отца, как и бывшей матери, бабушки или деда, в отличие от бывшего мужа, не бывает! Никто кроме суда не может запретить родителю общаться с ребенком. Более того, если мать препятствует общению отца с ребенком, это может служить основанием для передачи ребенка на воспитание отцу.
Право на защиту
Ребенок имеет право на защиту своих законных интересов и гарантированных законом прав. Кто может и должен защищать права ребенка? Во-первых, это родители. Именно родители выступают в качестве законных представителей ребенка в отношениях со всеми лицами: физическими, юридическими, органами государственной власти, муниципальными органами, а также правоохранительными органами и судом. Это означает, что отец или мать действуют от имени несовершеннолетнего без каких-либо специальных полномочий, то есть по уже факту самого родства. Им не нужна доверенность или какой-либо иной документ, достаточно лишь подтверждения происхождения ребенка, коим выступает свидетельство о рождении. Во-вторых, права ребенка при отсутствии родителей защищают опекуны, попечители, усыновители, приемные родители. В-третьих, интересы и права ребенка призваны защищать органы опеки и попечительства. Их функции в настоящее время выполняют органы исполнительной власти субъектов РФ. В-четвертых, права несовершеннолетних защищает прокурор. Наконец, суды Российской Федерации также призваны защищать интересы ребенка.
Существуют исключительные случаи (эмансипация ребенка, то есть признание ребенка полностью дееспособным до достижения 18 лет), он может отстаивать свои права самостоятельно. Но это предмет другого разговора.
Права ребенка
Право на мнение
Ребенок имеет право выражать свое мнение. При этом следует различать случаи, когда мнение ребенка является обязательным, и когда оно может быть учтено (но не обязательно) при решении того или иного вопроса. Несовершеннолетний может выражать свое мнение в семье при решении любого вопроса, который, так или иначе, касается его интересов. Он также имеет право на заслушивание его мнения в ходе любого административного или судебного разбирательства, касающегося его прав. Мнение ребенка, которому исполнилось 10 лет должно в любом случае быть учтено при решении того или иного затрагивающего его интересы вопроса. Это, однако, не означает, что его мнение является обязательным. Но, к примеру, суд, отклоняя мнение ребенка, все же должен на него сослаться и мотивировать, почему оно отклонено – противоречит ли это его интересам или по какой-то иной причине. При этом, есть ряд случаев, когда требуется именно согласие несовершеннолетнего ребенка, то есть его мнение является обязательным (речь идет о детях 10 и более лет): изменение имени и (или) фамилии; восстановление родительских прав в отношении ребенка; усыновление; изменение имени, фамилии и отчества при усыновлении; запись усыновителей в качестве родителей в книге рождения; изменение имени, фамилии и отчества при отмене усыновления; назначение опекуна и попечителя.
Право на имя
Ребенок имеет право на имя, фамилию и отчество. Имя дается несовершеннолетнему по соглашению родителей, а отчество – по имени отца. Если, конечно, по-другому не положено в соответствии с национальным обычаем или в соответствии с законом субъекта РФ. Фамилия присваивается по фамилии родителей. А если у матери и отца разные фамилии, то ребенку дается фамилия или отца, или матери – по соглашению между ними. Если не удается достичь согласия по поводу имени и фамилии малыша, то все такие разногласия решаются органом опеки. Если родители ребенка жили в гражданском браке, и после рождения отцовство не устанавливалось, то имя и отчество ребенку присваиваются по указанию матери, а фамилия дается по фамилии матери. Об иных правах ребенка, в том числе имущественных, социальных и прочих, мы поговорим в продолжении нашего разговора. Возможно у вас появятся вопросы по конкретным жизненным ситуациям? Пишите. Постараемся вместе найти ответ.
С уважением,
Писанюк Людмила Марковна, мать, бабушка и юрист.
